成检（2014）36号
成安县人民检察院
关于推进检务公开的意见
根据最高人民检察院《关于在全国检察机关实行检务公开的决定》、《关于进一步深化人民检察院检务公开的意见》，省委政法委《关于我省司法公开工作的推进意见》以及《河北省人民检察院关于进一歩推进检务公开的意见》、《邯郸市人民检察院关于推进检务公开的意见》，结合我县检察工作实际，就进一步推进检务公开工作提出以下意见：
一、加强学习，充分认识检务公开的重要性
检务公开是树立社会主义法治理念，建设中国特色社会主义检察制度的必然要求；是保障公民实现宪法赋予的知情权、参与权、监督权等民主权利，维护司法公正的重要保证；是检察机关自觉接受社会监督，提高检察队伍整体素质和执法水平的重要途径。检察干警要加强对党的十八大和十八届三中全会精神的学习，认真掌握和领会习近平总书记提出的有关司法公开的重要讲话精神，充分认识新时期、新形势下推进检务公开的重要性及必要性。
二、加强领导，成立检务公开组织机构
根据市院要求，成立成安县人民检察院检务公开工作领导小组，下设办公室（办公室设在政治处）；检察长任组长，各党组成员任副组长，各内设机构负责人为成员；政治处主任兼任办公室主任。
检察机关要站在“立检为公、司法为民”的高度，加强组织领导，形成检察长负总责，分管领导具体抓，班子其他成员配合抓，内设机构各司其职、密切配合的工作格局。有关部门要强化责任，切实抓好本部门工作职责。我院在做好自身工作的同时，还要加强对各部门检务公开工作的组织领导，并定期进行督导、考核，提高检务公开工作实效，为全县司法公开工作作出积极贡献。
三、制定方案，全力推进检务公开工作
围绕健全检察权力运行制约机制，坚持“以公开促公正、以透明保廉洁”的理念，坚持严格依法、司法为民、真实全面、开拓创新的原则，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，通过检务公开，助推第二批群众路线教育实践活动有效开展，助推检察机关“固基强本、高位进取、品牌引领、全面提升”总体工作目标的实现。通过创新检务公开形式，建立健全检务公开机制，强化检务公开保障，提升检务公开效果，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。通过检务公开，不断提升检察干警思想素质和业务能力水平，不断提升检察机关执法公信力。
四、明确任务，进一步拓宽检务公开范围及内容
要在高检院现有规定的基础上，结合《河北省人民检察院关于进一步推进检务公开的意见》和《邯郸市人民检察院关于推进检务公开的意见》，进一步拓宽检务公开范围及内容。检务公开的内容分主动公开和依申请公开两种：
（一）主动公开的内容
1.检察机关权力运行流程。包括权力归属、内部运行流程、易发生问题环节和预防对策。
2.查办和预防职务犯罪工作重大部署，有较大社会影响案件办理进展和结果。
3.职务犯罪案件查封、扣押、冻结涉案财物处理结果。
4.对久押不决、超期羁押问题和违法或不当减刑、假释、暂予监外执行的监督纠正情况。
5.相关司法解释、有关规定及规范性文件的背景和内容。
6.危害民生、侵害民利的典型案例。
7.法院已作出生效判决案件的起诉书，以及检察机关直接受理立案侦查案件的不立案、不起诉、撤案决定书等检察机关终结性法律文书。
8.实名举报检察人员违法违纪行为的处理情况和结果。
（二）依申请公开的内容
1.案件的诉讼文书、技术性鉴定材料。
2.案件流程、办案部门、办案期限等程序性信息。
3.对犯罪嫌疑人延长羁押期限或变更强制措施的办理情况、理由和依据。
4.控告、申诉案件办理情况、理由和依据。
五、加强宣传，积极创新检务公开形式
检务公开的形式可以划分为向不特定公众公开和向特定公众公开的形式。
（一）向不特定公众公开的形式
一是在利用宣传栏、广播、报刊等传统公开方式的基础上，充分发挥电子检务公开等新媒体的作用。例如通过检务公开电子屏幕、控告申诉接待中心、案管接待室等检务公开实体大厅进行公开，通过全省检察机关三级官网统一平台进行公开，通过互联网和官方微博、微信等实时更新的电子平台进行公开，通过搭建全方位检务公开平台，保障公开内容的全面性、及时性。
二是利用面对面的公开交流，促进检务公开效果。不断完善“举报宣传周”、“法制宣传日”、“检察开放日”等公开形式，继续深入开展走基层、送法下乡等活动，提升检察工作透明度。
（二）向特定受众公开的形式
要按照新刑事诉讼法的要求，严格落实律师接待制度，充分保障律师会见权、阅卷权、调查权，积极拓宽法律监督制约渠道。要进一步完善人民监督员制度，保障人民监督员知情权，充分接受人民监督员的监督。
我院要不断创新检务公开形式，加强检务公开平台建设，充分利用网络电子等新媒体的优势，提升检务公开效果，促进检务公开工作创新发展。
六、加强调研，进一步完善检务公开工作机制
完善的检务公开工作机制是推进检务公开顺利开展的制度保障，要按照高检院和省、市、县政法委及省市院提出的相关要求，建立健全相关工作机制：
(一)建立健全法律文书说理制度。加强不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等法律文书的说理。对于法院已作出生效判决的重大、敏感案件的起诉书，经上级院审核后公开。
（二）建立健全公开答复制度。对于案件处理结论存在较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件，检察机关应当主动或依诉讼参与人的申请组织开展公开论证和答复活动，充分听取各方面意见和建议，确保答复的准确性和规范性。
（三）积极推行新闻发言人制度。定期、集中向社会公布重要工作、重大案件和重要情况，积极争取人民群众对检察工作的支持与配合。同时，对新闻发言人制度进行延伸，在互联网空间建立网络发言人，专门负责涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回应等环节，做好事前信息公开。
（四）建立健全风险管理控制机制。对公开的内容、方式、深度进行风险评估，对于有可能激化矛盾、影响社会稳定的案件，应根据情况及时通过新闻发布会或在门户网站发布权威信息，正确引导舆情，避免出现群体性或其他负面影响的事件。
（五）建立健全检务公开内部考核激励机制。一方面，制定科学的检务公开考评指标体系，将检务公开考评工作纳入整体检察工作绩效考核范围。另一方面，把检务公开工作列入检务督察的重点内容，定期或不定期对执法办案环节公开情况进行监督检查。对积极推进检务公开，成绩突出、效果明显的要予以表彰，对工作敷衍、公开不及时和不充分的单位要通报批评，并视情况追究相关人员责任。
（六）建立健全经费保障机制。将检务公开工作经费纳入检察机关统一经费预算，并积极争取当地政府有关部门的支持，为检务公开工作投入充足的人财物。
2014年7月30日
